人形機器人禁令 美中對抗與台灣機遇

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美國聯邦通訊委員會（FCC）日前宣布暫停進口人形機器人、四足機器人等先進移動式機器人。美國把外國製人形與四足機器人擋在門外，表面上說是資安措施，以海外製造先進機器人可能監控美國民眾為名，將外國製先進機器人列入管制清單。其實，這已不只是針對單一中國企業，而是美國以國安為名呼應川普遏制中國在人工智慧領域競爭力的政策目標，試圖重畫實體AI的供應鏈疆界。

台灣若只看到中國機器人被堵在美國門外，便急著計算轉單效益恐怕就高興得太早。限制涵蓋所有外國製造新機型，台灣並未自動取得通行證。商機能否落袋仍取決於產品是否可信、零件來源是否透明、軟體更新是否可以控制。美國盟友身分並不絕對是市場保證。

AI競賽的上半場在雲端，下半場將走進工廠、汽車、倉儲與家庭。若將人形機器人構造以大腦、小腦、肢體等三大部位來看，美國長處是大腦的基礎模型推理能力及先進晶片與系統軟體，終極目標在追求通用人工智慧機器人的創新突破。中國大陸由於受制於高階晶片與先進製程，只能以龐大製造能量和政策資源猛攻小腦的運動協調，把具身智慧、運動控制、成本與量產速度做到極致。

台灣的機會正落在大腦、小腦與肢體交會之處。大腦有晶片、伺服器、邊緣運算；小腦有工業電腦、機器視覺、感測與即時控制；肢體則有馬達、驅動器、減速機與精密加工。問題是我們擅長把零件做到最好，卻常把系統定義、場域資料、品牌與標準拱手讓給別人。

政府不應再撒幣補助、雨露均霑式的補助眾多廠商，而是要精準扶持真正有心投入研發AI機器人關鍵模組零組件的優質企業，更不能複製中國式內捲。首要之務是建立可信的機器人認證，要求軟硬體物料清單、資料流向、更新權限及關鍵零件產地可追溯；並與美方談判附條件核准路徑，為台灣產品爭取安全通道。

其次，應以半導體廠、物流、醫療照護、災害救援等場域建立共同測試平台，讓人形機器人廠商能取得真實資料。機器人不是普通家電。它有眼睛、耳朵、手腳，還能連網更新；一旦進入關鍵工廠與公共設施，控制權落在誰手上就會形成國安問題。台灣必須排除高風險紅色供應鏈，卻不能以政治口號來取代技術標準。安全要能驗證，責任則要能追究，最重要的資料更要留得住。

台灣若只滿足於晶片代工，等到AI機器人開始製造AI汽車、重新改寫全球AI工廠樣貌時，我們恐怕仍然只能替別人設計的人形機器人鎖螺絲、熬夜加班做最辛苦的工作，卻拿不到最關鍵的主導權。（作者為國立中央大學工業管理博士、前荷蘭外商廠長）

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