《財政收支劃分法》修正 卓揆親上火線說明

(記者謝自宗台北報導)行政院長卓榮泰今（20）日召開「院版《財政收支劃分法》修正草案說明記者會」指出，行政院提出的《財劃法》修法版本是目前取得各市縣政府最大共識且最具合理性的版本，而立法院上週五（11月14日）通過的再修版，將大幅掏空中央財源，造成中央政府成為違法政府，請立法院停止並收回通過的錯誤版本。卓院長強調，政府始終秉持「地方有事，就是中央有事」原則，在災變中全力協助地方，因此維持中央財政調節能力，才是對國人有利的方向，若要逼行政院接受、執行、編定違憲違法的法律，行政院做不到。卓院長指出，《財劃法》修法有其困難，但中央對地方政府的補助仍逐年增加，從蔡英文前總統，到賴清德總統執政以來，中央透過統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款挹注地方財源，挹注金額年年升高，今（114）年度已達1兆131億元，創史上最高；如今地方財政也由虧轉盈、由負轉正，相較101年度各地方整體短絀589億元，113年度整體賸餘已達818億元，因此地方政府並無急迫的財政缺口，面對攸關國家財政分配的法律修正，得以審慎因應、充分檢討。 卓院長進一步說，立法院所通過的《財劃法》再修版，將導致四大問題：第一，明（115）年度中央政府總預算案將從原本舉債3,000億元，再多舉債2,600億元，達到5,600億元舉債規模，超過並違反《公共債務法》第5條所定15%的舉債上限規定；因此，若依此一錯誤版本編定中央政府總預算，就是一部違反法律的總預算，「行政院編不來，也編不得」。 第二，卓院長指出，中央負擔許多福國利民政策，在不超過舉債上限規定之基礎下，明年中央政府總預算案中的各施政項目勢必被迫刪減、調整，但不論是國防、外交、科技發展、AI新十大建設、中小微企業支持方案、系統性治水、社福、長照3.0等預算，都對國家未來發展至關重要，一旦經費刪減後，恐導致國家安全遭受更大威脅、科技發展停滯、治水不利、社會福利縮水、教育文化及整體經濟發展皆蒙受損害；同時，中央長年撥補的勞保基金、住宅基金等，若因財源不足而停止，也將使社會陷入極端不安與不穩定。而依照立法院通過的《財劃法》再修版，行政院不是違反舉債上限規定，就是要減少年度政策預算，這兩者對行政院而言都不能選擇，也無法做到。 第三，卓院長強調，《財劃法》再修版大幅削弱中央政府財政，當災害發生時，中央恐失去災害應變能力，屆時由地方政府獨力承擔與執行，恐影響執行效率，這也非人民樂見之結果。第四，《財劃法》再修正後，要求計畫型補助款補助比率不得低於過去10年平均值，再加上各市縣財力級次沒有改變，財力弱勢市縣無法多拿，且一般性補助款也不能少，這樣的制度設計絕不合理，造成市縣之間富者愈富，貧者也無法變強，例如臺北市將獲得約1,500億元補助款，臺南市不到1,000億元，更遑論農業市縣及離島，與臺北市相形之下是弱勢中的弱勢，這是「劫貧濟富」，相當不公平。 卓院長表示，行政院提出的《財劃法》修法版本，有三大原則：第一，首重國家均衡發展，改善過去重北輕南、城鄉落差問題；第二，適度檢討中央、地方所負擔事務權責，依地方自治精神，「地方政府該做多少事，就分配多少錢」，同時地方政府多分配的補助款，就必須多做相對應的地方自治事項；第三，維持中央財政穩健，在國防、外交、科技、公共建設等方面，以及跨年度、跨市縣重大施政，要有足夠資源來推動，因此行政院所提修法版本中，回復「計畫型補助」款項，適當補助各市縣所提出跨市縣及重大建設計畫。例如，在垂直分配部分，將營業稅由舊法的40%調整為85%，土增稅全歸地方所有，菸酒稅扣除分成後全數釋出予地方，加計一般性及計畫型補助款後，增加釋出1,871億元，作為地方自主財源，數額比去（113）年12月立法院通過的新版《財劃法》更多。 卓院長進一步表示，行政院提出的《財劃法》修法版本有五大目標：第一，首創「基本財政需要額」，歸納在統籌分配稅款中，讓地方有經費自主執行均衡性、普遍性及常態性的地方自治事項，目的讓國民生活品質更均衡；第二，「錢權分配更合理」，在兼顧中央施政量能情況下，增加1,871億元地方財源，保障各地方政府統籌分配稅款與一般性及計畫型補助款合計數不低於114年獲配額度；第三，「城鄉分配更公平」，各市縣統一分配公式，分配指標納入農林漁牧、老幼人口、污染防治、離島指標等因素，達成城鄉公平分配，以縮小城鄉發展差距為目標；第四，「地方自治更強化」，依照《地方制度法》適度將事權回歸地方政府，由統籌分配稅款補助，讓地方有充足預算執行地方自治應辦事項，而中央負責管考機制，確保經費使用產生效益；第五，「提升中央地方夥伴關係」，將一般性及計畫型補助款回歸舊制，一般性補助款中，包含教育、社福、基本設施會完全補助地方；此外，重大建設、軌道建設及各種跨年度、跨市縣與重大政策，則透過計畫型補助款，讓各地方能夠依照需求，去做更多建設，發展更多特色。 卓院長強調，行政院從未迴避討論《財劃法》修正，今日是賴清德總統上任滿1年6個月，行政團隊深知唯有審慎才能提出一部可長可久、長治久安的修正法案，因此這段期間包括財政部、主計總處、國家發展委員會等部會均投入相關修法研究及中央地方事權分配，並持續與地方溝通，而非如同立法院「修了、錯了，再修、愈錯，問題愈來愈大」。在立法院去年通過的新版《財劃法》中，造成離島3縣分配比率尚餘56.5%無法分配情事，而上週通過的再修版本，則是造成中央政府變成違法政府，問題愈來愈大，因此行政院必須用更審慎的態度因應。 卓院長表示，在地方多分配財源，卻不分擔責任的情況下，將造成中央財政缺口，影響國家發展與建設，使全國人民受害。政府始終秉持「地方有事，就是中央有事」原則，在災變中全力協助地方，人力、資源及時到位，因此維持中央財政調節能力，是對國人有利的方向。其次，分配制度的不公平，會造成城鄉差距擴大，形成「劫貧濟富」的強弱失衡，嚴重違背公義，這在行政院提出的《財劃法》修法版本中不會發生，也不容許發生。第三，明年度中央政府總預算已向立法院報告，並進入審議程序中，現在立法院匆忙通過再修版《財劃法》，要求行政院變更甚至重編預算，明顯違反程序正義，更破壞中央與地方施政穩定性，行政院不容許發生，也不會接受。 卓院長再次強調行政院的堅定立場：「協商未到根本絕望，絕不放棄協商」，但要逼行政院接受、執行、編定違憲違法的法律，行政院做不到，國人也不容許，這是我們的底線。

[FTNN新聞網]社會中心／綜合報導目前全球有逾110個國家完全廢除死刑，保留死刑的國家除了台灣，還有美國（部分州）、中國、日本、新加坡、印度、印尼、緬甸、...

[FTNN新聞網]社會中心／調查報導姦殺舊愛的「最年輕死囚」黃麟凱年初「突然」伏法後，法務部3月間火速推動《執行死刑規則》修正案，從修正到上路不到一個月，...

[FTNN新聞網]社會中心／調查報導在台灣，死刑存廢一直是個高度敏感的議題，行政院為了呼應憲法法庭「113年憲判字第8號判決」，日前通過《刑法》修正草案，並...

由環境部與教育部共同主辦的「一一四年環境知識競賽」全國決賽近日於國立臺灣大學舉行，來自各縣市的環境知識菁英齊聚一堂角逐佳績，新竹縣代表隊在一題題高強度的環境與氣候試題中穩健應戰，勇奪青年組全國第一名，也象徵新竹縣長年深耕環境教育已在青年世代開花結果。新竹縣環保局十九日表示，新竹縣環境知識競賽在九月十三日於新豐鄉明新科技大學辦理縣內初賽，吸引近四百位選手報名，涵蓋國小、國中、高中職、大專院校及社會組，經過縣內初賽與複賽層層選拔後，各組優勝選手代表新竹縣進軍全國決賽。其中來自國立陽明交大附中的青年組代表江婕羽同學最終脫穎而出，拿下全國冠軍。新竹縣環保局長蕭宏杰表示，本次全國決賽題目結合氣候變遷、淨零轉型及國際環境政策等重點議題，超過七成題目聚焦當前環境與氣候新知，並搭配搶答P ...

民進黨2026桃園市長初選，總統府副祕書長何志偉、立委王義川、法務部次長黃世杰、外交部長林佳龍都被點名，近期更傳出立委王世堅都是可用的奇兵。對此，王世堅受訪時直言，能回到立法院這已經是最大光榮，這一點已經可以寫到祖譜裡面，「我不敢奢望」。不過他反而推薦綠營這戰將，強調「他很合適」。根據《上報》報導指出，有幕僚表示，民進黨在桃園市長選戰要出奇兵，「從從容容」......

日本首相高市早苗於11月7日在眾院預算委員會上之答辯時表示：若使用戰艦，並伴隨著武力行使，本人認為這毫無疑問是可能構成「存立危機事態（生存危機事態）」的案例。日本歷屆首相都避免明確表態，而高市是首位明確提及「臺灣有事」有可能構成存立危機事態的。高市此番言論立刻引起北京方面的極大反彈，日本與中國大陸間的緊張急速升溫。

[NOWnews今日新聞]日本首相高市早苗一席「台灣有事」言論，強調若台海發生衝突日本自衛隊可行使集體自衛權，讓中國氣炸跳腳，呼籲國人全面抵制赴日旅遊，此外後續發動實彈演習將展開經濟報復。對此綠委郭國...

日本首相高市早苗「台灣有事說」引發中國不滿，不只駐大阪總領事薛劍嗆聲「斬首」，中國更罕見發布「禁日令」呼籲公民暫時勿前往日本。雙方緊張關係持續升溫，日本外務省亞洲大洋洲局局長金井正彰親自飛往中國磋商，但雙方未達共識，中國官媒更釋出中國外交部亞洲司長劉勁松「雙手插口袋送客」畫面，輕蔑態度引起譁然，日本媒體人三木慎一郎揭背後目的。

中國接連出招企圖迫使日本首相高市早苗撤回防衛問題言論，台灣總統賴清德呼籲國際社會關注，但歐美政府普遍保持沉默。

民進黨2026縣市長提名佈局備受關注，台北市更被視為重中之重。民進黨祕書長徐國勇20日上午出席TECA台北國際音響大展開幕典禮，會後接受媒體聯訪表示，台北市並不存在「人選難產」的問題，黨內被點名人選眾多，包括王世堅、吳怡農、沈伯洋等人，每一位都有公職經驗、社會歷練與知名度，是相當豐富的選擇。徐國勇笑說，甚至還有人把他本人也點進名單，「但我是秘書長，不會去選舉......

日本與中國的經貿關係再度緊繃。中國政府不只禁觀光，今（19日）正式透過外交管道通知日本，將重新停止日本水產物輸入，理由表面上是「需評估福島處理水監測」，但日方普遍認為，此舉與高市早苗首相日前在國會提及「台灣有事可能構成存立危機事態」的答辯息息相關，疑似為報復性反制。

台北市副市長李四川今（20）日出席都委會，會前接受媒體聯訪，被問及昨（19）日國民黨主席鄭麗文與民眾黨主席峰會，談及2026新北市長選舉及藍白合問題，李四川回應他昨天沒時間看，並稱黨要他承擔他不排斥。

4:12 日官員訪中　臉色鐵青不握手 5:56 高市力挺　源自中國壓迫台灣 8:09 共軍演練升級　攻台3時間點 ◎中日關係持續惡化，甚至被形容為建交 53 年來最低點。兩國長年的歷史與主權爭議，再度因日本首相高市早苗的「台海問題涉及日本存亡」言論而緊張升溫。中國恢復對日本水產品的進口禁令，也透過觀光、影視等領域施壓，並延長在黃海實彈演習，強化軍事與外交上的施壓。 ◎從 2012 年的釣魚台主權風波、2013 年前首相安倍晉三參拜靖國神社，到 2023 年日本排放福島處理水，中日矛盾的傷口反覆發作。但即便日本國內對於是否協防台灣的看法有分歧，高市的民調節節攀升卻是事實，抵抗中國威逼的聲浪也有成長趨勢。評論甚至指出，北京過度反應反而可能助長日本推動防衛政策的進程…… ◎沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德．沙爾曼，18日造訪美國華盛頓，與總統川普會面，兩人討論雙方國防、科技、核能等方面合作。當晚川普也在白宮設宴，款待遠道而來的貴賓，除了白宮官員之外，輝達執行長黃仁勳、知名葡萄牙球星「C羅」羅納度，也都是座上賓，甚至連之前跟川普鬧翻的特斯拉執行長馬斯克都現身晚宴，兩人關係似乎已經破冰。 《全球聊天室》播出時間 週一至週五2330-2400 加入頻道會員支持鏡新聞🩷： https://www.youtube.com/channel/UC4LjkybVKXCDlneVXlKAbmw/join 鏡電視綜合台YouTube👉http://pse.is/59enw2 鏡電視直播台YouTube👉https://pse.is/4w3gts

日本首相高市早苗因「台灣有事」言論引起中國接二連三的「懲罰」措施。根據日本媒體報導，中方已通知日方，將暫停進口日本水產品。

日中緊張關係因日相高市早苗涉台言論持續升溫，北京打壓旅遊、留學往來，根據民間智庫試算，若狀況持續一年，日本經濟恐怕損失超過1.7兆日圓，相當台幣3400億。另外，才陸續解禁的日本水產，如今又因為福島核電廠處理水的疑慮，再次被中國列入黑名單。而雙邊外交局長級會議如同平行線，更牽扯出「送客擺拍」風波，日方抗議中方未經同意，突襲式開放媒體拍攝。北京當局更將戰火延伸至聯合國，痛批高市早苗破壞國際秩序，直指日本沒有資格要求成為安理會常任理事國。

[Newtalk新聞] 民進黨2026年台南市長初選競爭激烈，民進黨立委林俊憲、陳亭妃兩強相爭，又時常爆出黨內互打爭議。對此，陳亭妃今（19）日直言，對不會黨內互打，黨內規則是對比式民調，她也透露內參民調贏過國民黨立委謝龍介30％以上。 民進黨立委陳亭妃今（19）日接受主持人黃光芹《CNEWS匯流新聞網》政論live直播節目《中午來開匯》專訪。 她表示，黨內規則是對比式民調，並非是跟黨內對手立委林俊憲做比較，而是她跟謝龍介比、林俊憲與謝龍介比。她透露，內參民調贏謝龍介30％以上，林俊憲也有領先謝，但比例相較之下，她與謝龍介的民調差距相較於林俊憲比謝龍介差距民調領先較多，就如同媒體之前所報導，趨勢並沒有改變。 陳亭妃也指出，她的支持者涵蓋中間選民、泛藍及泛綠選民，而深藍族群在對比民調中本就會支持謝龍介，「深藍當然不會支持我們」，但她強調真正勝負關鍵在於掌握中間選民的支持度。 她認為，民進黨若要在藍白合夾擊下保持競爭力，關鍵不是追逐民調，而是重新抓住基層真正的情感與信任，「不要再打高空，人民的感動才是決定勝負的力量」。 陳亭妃最後強調，民調固然重要，但她的選民基礎並非天上掉下來，而是靠長期

國民黨副主席蕭旭岑，日前表示：黨主席鄭麗文的兩岸路線是一國兩區！今天(11/20)，陸委會副主委梁文傑就回擊，翻遍2部法律沒看到這4字，梁文傑更表示，他贊成過去郝龍斌所提出的：中共要先承認中華民國才有兩岸和平，因此在討論一國兩區前，應該要先問中共承不承認中華民國。另外，中共對台也展開跨境鎮壓，國國台辦今天宣稱，已經收到上萬封檢舉台獨的信件。

[NOWnews今日新聞]中國與日本之間，因為高市早苗近期有關台灣的言論，關係持續惡化，中國並因此暫停進口日本水產品，取消2國關於出口牛肉的談判。中國的盟友俄羅斯也表示，日本應該深刻反省歷史、吸取二戰...

[FTNN新聞網]記者蔡曉容／綜合報導針對日本首相高市早苗「台灣有事說」的新反擊，中國政府今（19）日通知日本，將暫停進口日本水產品。中國政府今（19）日通...

即時中心／潘柏廷、魏熙芸報導花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華先前未放棄中國國籍被解職，事後向花蓮縣府提訴願成功，引發外界關注；國民黨團今（20）日邀請鄧萬華一同召開記者會，宣稱要修《國籍法》保障中配參政權不受限制。對此，陸委會副主委暨發言人梁文傑回應指出，「不管《國籍法》怎麼修，效忠的問題必須要處理，維持單一效忠是很核心的問題」。陸委會今日下午4時召開例行記者會，並由梁文傑主持；有記者問到，國民黨團今天邀請鄧萬華開記者會，會中稱政府用《國籍法》剝奪中配的參政權，預告要提案修法，讓中配不受國籍法規範，請問陸委會的看法為何？對此，梁文傑表示，其實《國籍法》爭議存在，是因為《兩岸條例》規定中配經過一些條件有參選權利，但《國籍法》也規定任何人當選公職就職一年內放棄外國籍，按照內政部解釋，就是中華民國國籍以外的國籍。「當然，這樣的解釋會讓人覺得不正確、不滿，另外有人則認為應該寫得更清楚」，梁文傑提到，針對《國籍法》第20條問題，不只是羅智強所講，而民進黨也提案要明定所謂外國籍，也要包含境外政治實體；也有人提案修選罷法第24、29條，要規定中港澳居民應放棄原有國籍才能登記候選人；也有人主張要修《兩岸條例》第21條，要求原中國人民若要參選公職候選人，必須提出喪失原國籍的證明。綜合上述，梁文傑說，目前立法院有各式各樣的意見，而這些意見就看在立法院的辯論如何處理，「陸委會的立場，就國籍法的問題，尊重內政部解釋；基本上，內政部認為的外國籍是『中華民國以外的國籍』，陸委會則是遵守《兩岸條例》的做法，也許有人會認為兩邊有矛盾的地方，那就由立法院處理」。梁文傑強調，《國籍法》第20條的核心是「效忠」，核心概念是公職人員只能效忠單一國家，若同時擁有兩個國籍，不管效忠兩個國家、政治、實治實體、政府都會造成矛盾，「不管《國籍法》怎麼修，效忠的問題必須要處理，維持單一效忠是很核心的問題」。國民黨原中常委何鷹鷺。（圖／民視新聞資料照）最後，梁文傑也舉例，最近看到國民黨原中常委何鷹鷺發表的言論，國民黨黨紀會也將其開除黨職，就表示即使對國民黨來說效忠中華民國也是要維持的事情。原文出處：快新聞／藍營擬修《國籍法》保障中配參政權　陸委會曝「核心問題」 更多民視新聞報導朝野無共識！藍白力推公投綁大選　中選會：不希望像2018年選務亂象黃國昌再扯「蘇貞昌騙神明」！昔挺蘇影片曝光　周軒：看不起他惡修財劃法還嗆聲！藍議員竟稱「賴卓借刀砍高雄」　陳其邁反擊了