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憲政僵局!他提三步驟 不違憲也能處理法案

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2天前
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憲政僵局!他提三步驟 不違憲也能處理法案
[NOWnews今日新聞] 台灣陷入憲政僵局,行政院拍板「不副署或不執行」,硬性反制立法院通過的法案。旅美教授翁達瑞認為,這種以惡制惡的做法,最終將危害行政、立法、司法三權分立的平衡,真正問題在於立法院藍白兩黨聯手修改《憲訴法》,將大法官開庭門檻提高至十席,同時杯葛七位新任大法官的同意權,導致十五席大法官剩八席,司法權被架空,最終造成「立法權獨裁」的局面。

翁達瑞直言,賴政府最大錯誤是讓《憲訴法》修正案生效,大法官席次被凍結,一旦立院法案公布實施,便缺乏釋憲的救濟管道。他認為,針對程序有瑕疵的法案,行政院應在《憲訴法》修正案公布前就聲請釋憲,以程序瑕疵為由擋下法案生效,即便在犯下此錯誤後,行政院仍舉棋不定、論述不足,即便最終拒絕副署,也僅是陷入惡性循環,無助於解決問題。

翁達瑞提出不違反憲政體制的反制策略,首先,行政院長應遵循憲政慣例,對立法院送來的法案予以副署;其次,在法案呈請總統公布前,行政院長即以立法程序有瑕疵為由,聲請大法官釋憲;第三,基於釋憲結果尚未知曉,行政院長宣示暫緩將法案呈請總統公布。

由於當前大法官席次不足釋憲案的開庭門檻,行政院聲請釋憲形同凍結法案,可有效反制立法獨裁。翁達瑞分析,只要在野黨持續杯葛大法官人選,釋憲案就不會有結果,法案便無法公布實施。他預期藍白兩黨多數法案最終將被大法官判決違憲。透過這三步,賴政府便能成功以體制內的方式解決憲政僵局,無需採取以惡制惡的手段。

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