一個傷感的歷史事實,每次在這個世界秩序重新洗牌的時候,台灣的命運從來不由島內人民決定,而是取決於千里之外強權之間的武力較量和約定文件。當川普政府公布新版《國家安全戰略(NSS)》時,一個既熟悉又陌生的現實再次逼近,台灣從來不是國際棋局的操盤者,而只是自以為能自主行動的棋子。
新版NSS不只是川普第二任期的外交藍圖,更像是全球強權競逐下一回合的開場鑼。這份近3萬字的戰略文件,把西半球重新鎖進一個帶著「川普味道」的門羅主義,把印太安全的核心目標明白錨定在「維持對中國的軍事壓倒性優勢」,同時也把歐洲推向一個美國不再願意「揹著全世界」的自助時代。世界為此震動,但真正感到刺骨寒意的,恐怕不是歐洲,而是夾在美中之間、政黨內耗不止的台灣。
文件提出,在拉美與加勒比海地區「全面重申門羅主義」,美軍的部署不再是短期應變,而是成為長期、結構性的常態。美國不僅拒絕中國和俄羅斯在該區插旗,也暗示軍工、能源與供應鏈的資本布局,將從歐洲轉向美洲。這意味著美國視野的收縮,也表明華府將更多精力放在家門口,而非遠在太平洋西陲的台灣。
NSS再次強調,印太區必須維持「對中國的軍事超額優勢」,並將台灣明確視為棋盤上最可能引發誤判的熱點。然而,美國的目標既不是支持台灣獨立,也不是尋求衝突,而是靠軍力優勢維持不爆炸的平衡,這與前任政府重視價值、民主和國際規範不同,台海穩定更像一件可被擺上談判桌的「商品」,其價值隨地緣政治局勢起伏而變動。
近年來如果要用一句話形容台灣政治,那便是「主權喊得響亮,腰桿卻挺不起來」。島內藍、綠、白各黨其實都明白一個殘酷現實,沒有美國點頭,誰也無法真正掌權。在政客眼中,台灣價值從來不在於民主自由,而是它的地緣政治角色,而且美國的戰略利益必須在台灣政治理想之上,因此台灣各政黨能達到的高度,充其量不過是成為一個盡責的「代言棋子」。
因此,台灣領袖的每一句主權宣示、每一次和平倡議、每段兩岸話術,都必須先經華府審核。美國微笑,台灣前進;美國皺眉,台灣退後;美國不耐煩,島上政客立刻上演「向主子表忠大賽」台灣人民,早已習慣這種節奏,只要華府一句「I Got Your Back」,島上的所有焦慮便能瞬間如釋重負,也因此過去數十年的台灣民主表現,沒有任何制度的優越性,只見操控情緒動員的手段益發精進。
台灣政治,越來越像一台過載的電腦,它的記憶體塞滿仇恨,硬碟被意識型態占滿,CPU忙著處理名嘴與網軍的垃圾程式,而真正應該運作的國政軟體根本打不開。外部威脅與時俱增,但真正的危險卻是台灣正越來越缺乏應對危機的能力。
在川普版NSS主導的新國際秩序下,台灣將被迫走向三個可能的階段,每個階段都各有代價,也都可能成真。其一,美國仍支持台灣,但支持更務實、更以利益為導向。北京持續施壓,但不越線;兩岸沒有對話,也沒有破局。台灣經濟延續成長,卻伴隨政治內耗加劇、社會信心萎縮。這條路不爆炸,但也不會前進。
其二,不需全面戰爭,一次擦撞、一句失言、一場選舉就可能引發危機升溫。局部封鎖、海上衝突、無人機交火,都可能重創台灣經濟與國家信心。這不是被攻擊,而是被恐懼淹沒,社會撕裂繼續加深、外資迅速撤離、治理危機全面浮現。
最後,這不是最激烈的情境,卻可能是最現實的,即人口外流、核心產業外移、政策停滯、認同分裂、治理失能,使台灣在沒有外力入侵的情況下,自行陷入空洞化。台灣不需要敵人,它會在內耗中消磨自己的未來,成為一枚沒有價值的棄子,任由北京廉價收割。(作者為海外作家)
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