賴總統指示行政院編列「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購」特別預算,將在八年內投入一點二五兆元,創下我國軍事投資的紀錄。然而,特別條例草案完全未提及採購品項,目前少數已經曝光的裝備,依據先前國軍或其他國家的採購金額,距離一點二五兆元頗有距離。
學者認為,最大問題不是湊不到數字,而是即使美方全力配合,也難以在八年內達成目標,屆時恐又重蹈F-16戰機採購,特別預算即將到期,但戰機一架未交的窘境。
特別條例草案指出,「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫」目標包括「建構重層防衛體系,打造台灣之盾」、「引進高科技及人工智慧,加速擊殺鏈」、「厚植國防產業,打造非紅供應鏈」。但草案中除八年期程與一點二五兆元總額外,未提任何數字。目前立院外交及國防委員會中,除民進黨立委王定宇曾在臉書透露部分品項,多數立委並未接到國防部的相關說明。
已被媒體曝光的品項,包括增購一個營的增程版愛國者三型飛彈,並對現役三個營進行性能提升;採購IBCS(整合式防空作戰指揮系統);採購新式M109A7自走砲;中科院的強弓(天弓四型)反飛彈系統與銳鳶二型無人機等。
上述品項相加,距一點二五兆元仍有相當距離:M109A7自走砲先前傳言將採購一六八輛,總金額約新台幣九百億元;強弓採購數字不明,先前天弓三型總計十二個連,總金額新台幣七四八億元;今年五月美國政府批准向丹麥出售兩個連的愛國者,搭配IBCS,總金額為八十五億美元。
淡江戰研所兼任助理教授揭仲認為,特別條例草案的建軍方向正確,執行層面卻有很大變數:例如IBCS之類的防空系統整合,除現在的諾斯洛普格魯曼公司,其他軍火大廠也想進軍此領域,台灣如果參與,可協助分擔研發成本;由於這是徹底的防禦性系統,美國政府應該不會阻攔。
然而,要高度整合各感測系統所獲得的情資,並且指揮橫跨美製與國造的武器系統,加上人工智慧輔助,若真作到功能完整,經費可能高得嚇人。另外對於無人載具反制,國際市場上已經有不少產品問世,但要真的完整涵括各種需求,也不便宜。
他認為,值得擔心的是時間估計過度樂觀,這些目標就算美國願高度支援,也難以在八年內完成。
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