(德國之聲中文網)自1999年以來,G20作為一個重要論壇,把世界主要工業國家和新興經濟體聚集在一起共商大業。其成員包括19個國家,以及歐盟和非盟,合計佔全球經濟產出的八成以上。
首屆在非洲大陸舉行的G20峰會(11月22日至23日)正在南非約翰內斯堡舉行。
這一次,美國和中國的領導人都沒有到場。中國國務院總理李強出席,而美國沒有派遣任何代表。中國沒有給出習近平缺席的原因。特朗普為自己的決定辯解,聲稱南非白人農民遭到迫害和殺害,而南非政府沒有干預。
南非政府堅決否認這一說法。德國政府也認為,沒有證據顯示南非對白人實施種族滅絕。
普京也沒有出席,原因倒是顯而易見:他因烏克蘭侵略戰爭而被國際刑事法院發出逮捕令,離開俄羅斯隨時可能被捕受審。自2019年以來,他就沒有出席過G20峰會。
這三個國家的領導人缺席G20峰會意味著什麼?
國際關系學者約翰內斯·瓦爾維克(Johannes Varwick)告訴德國之聲,這表明“世界政治中的三個霸凌者顯然不再重視這一活動,盡管原因各不相同。”瓦爾維克是哈勒大學的國際關系教授。他補充說:“這對G20長期倡導的多邊主義不是好兆頭。”
但對德國總理梅爾茨而言,這絕不是缺席的理由。恰恰相反,德國政府發言人希勒(Sebastian Hille)說:“這是總理發出的一個重要多邊主義信號。我也要提醒大家不要只關注缺席者,而應關注出席者。G20對德國政府來說,是並且將繼續是一個重要平台。”
德國政府指出,當前國際形勢嚴峻,G20所依賴的合作體系正承受越來越大的壓力。
壓力最明顯的地方是俄烏戰爭。即便在G20內部,一些國家拒絕譴責俄羅斯的侵略。它們不僅不加入制裁行列,甚至像印度一樣,通過充當俄羅斯石油的中間商而獲利。
自G20成立以來的地緣政治重組,也受到中國經濟和軍事強勢崛起的深刻影響。北京利用其不斷擴大的影響力,一方面在烏克蘭戰爭中支持俄羅斯,另一方面對稀土出口實施限制。
瓦爾維克指出:“我們正看到全球政治力量和權力的快速再分配。政治上分裂的西方在許多領域已不再具決定性影響,而全球南方國家正以新的自信自我定位。”
南非希望借助首次在非洲大陸舉行的G20峰會,推動發展中國家實現清潔能源轉型,並推動減輕貧困國家的債務。但美國對此議程持懷疑態度。德國的看法則明顯不同。
梅爾茨在出發前表示,他將借此機會與非洲國家展開更深入的對話。他並未因為更多可能出現的領導人缺席情況而退卻。在G20會議結束後,梅爾茨將前往安哥拉。那裡將舉行歐盟與非盟峰會。德國政府稱,這向歐非合作發出了重要信號。
此次G20峰會前,500多名經濟學家和專家呼籲成立一個委員會,以應對全球財富不平等。他們在致G20代表的公開信中警告說:“極端的財富集中會帶來不民主的權力集中。這會破壞社會信任,並加深政治極化。”該團體由諾貝爾獎經濟學家斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)領銜。他們希望得到梅爾茨的支持。畢竟,德國今年6月推動成立了“反不平等全球聯盟”,主張社會公正。
由於G20成員之間存在深刻分歧,目前已確定峰會不會發表聯合公報。只有南非作為主辦方將發表一份聲明。
在這種情況下,G20的未來會怎樣?
瓦爾維克認為,“金磚國家+”等機制可能會變得更加重要。在這樣的場合,中國和俄羅斯不用面對西方的道德批評。金磚國家由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非構成。該機制在2023年的峰會上邀請六個新國家加入。
瓦爾維克指出,德國支持的多邊主義和規則秩序正被“純粹以利益為導向、並不斷變化的‘小多邊主義’”所取代。盡管G20面臨不利局面,尤其德國政府還有很多事情要做,瓦爾維克仍然認為:“對德國這樣的中等國家來說,依賴多邊機制仍是明智之舉。”
歐洲理事會主席科斯塔(António Costa)在約翰內斯堡G20峰會期間發出邀請。他邀請了在場的歐洲國家元首和政府首腦,以及來自加拿大、澳大利亞和日本的代表,就美國推動結束烏克蘭戰爭的進展舉行危機磋商。一名歐盟官員表示,會談將在下午開始。
來自歐洲的與會者將包括德國總理梅爾茨,以及法國、意大利、英國、愛爾蘭、芬蘭、荷蘭、西班牙和挪威的國家元首或政府首腦。他們以正式成員或受邀嘉賓身份前往約翰內斯堡參加G20峰會。
歐盟全部27個國家的國家元首和政府首腦,則計劃在周一開始的歐盟—非盟安哥拉峰會期間就此主題舉行額外討論。
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作者: Christoph Hasselbach
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