【晶圓廠電力解密2】擴產誰埋單？學者倡「產業用電責任制」：大戶應自建電廠

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半導體被視為台灣經濟命脈，輝達執行長黃仁勳、台積電董事長暨總裁魏哲家也相繼示警，台灣未來需要更多電力。然而，晶圓廠擴產所需的發電、電網及綠電成本，究竟應由企業還是全民承擔？文化大學經濟系退休教授柏雲昌主張，應落實使用者付費，並推動「產業用電責任制」，要求用電達一定規模的產業承擔更多供電成本。

延伸閱讀：【晶圓廠電力解密1】吃電巨獸！四大廠一年吃掉342億度電 相當於832萬戶家庭、全台近六成住宅用電

盤點台積電、聯電、力積電及世界先進永續報告書，四大晶圓廠2025年合計用電約342.71億度，相當於約832萬戶家庭一整年的用電量，接近全台住宅用戶六成。隨著先進製程、先進封裝及AI相關需求擴大，晶圓廠用電規模預仍將持續成長，台電預估，今年半導體產業用電量約520億度，2030年將成長至800億度，2035年將增至1100億度。

魏哲家先前在台積電股東會談及用電問題時霸氣表示，台積電使用台灣約一成電力，但同時也繳納全台約四分之一的稅。凸顯半導體產業在龐大用電需求與經濟貢獻之間，長期存在政策辯論。

文化大學經濟系退休教授柏雲昌表示，台灣過去以較低工業電價支持出口產業，但當燃料成本上升、台電持續投入發電及電網建設，相關成本最終仍可能透過政府撥補或電價調整由全民承擔。他認為，高耗能產業生產的產品多數供應海外市場，獲利則主要流向企業員工及股東，若新增能源成本仍由全民平均負擔，容易形成成本與利益分配不對等。

對此，柏雲昌主張，需提高用電大戶電價，落實「使用者付費」。半導體產業具有較高產值及獲利能力，增加合理電力成本仍具有承擔空間，用電大戶支付的費用則可回到台電，用於發電及電網建設，減少政府持續以全民稅收撥補的需求。

柏雲昌進一步提出「產業用電責任制」，當單一產業用電量超過一定比例，例如占全國用電一成以上，業者若要持續擴建工廠，就應同步提出新增電力來源，甚至自費興建發電設施。他舉例，台塑麥寮過去已有自建電廠供應廠區用電的經驗，高科技產業若持續擴充產能，也應承擔相對應的供電責任。

然而，科學園區土地寸土寸金，大型發電或儲能設施未必有足夠空間。

「蓋天然氣發電機組起碼需要15公頃土地，興建一座兩奈米晶圓廠也要15公頃的地，你會選擇蓋什麼？」中華經濟研究院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜表示，兩奈米晶圓廠所創造的產值遠高於發電廠，對半導體業者而言，電費占其生產成本的比例非常低，他們非常樂意支付合理、甚至更高的電力費用，以換取台電穩定的雙迴路供電保護，而非自行蓋電廠承擔發電設備出事時的巨大保險與賠償責任。

除供電責任外，台灣半導體業還面臨綠電不足的壓力。蘋果、微軟及Google等國際科技企業要求供應鏈降低碳排，大量碳排來自原料、零組件與製造環節。陳中舜認為，晶圓廠即使取得足夠電力，若使用的仍是高碳排電源，下游客戶也難以達成供應鏈減碳目標。