雞肋也搶 當北京把手伸向史瓦帝尼

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8月26日北京突然要求公民離開史瓦帝尼，理由是當地網路詐騙、非法賭博與治安風險升高。表面上看，這是一紙海外安全警告，但如果把它放進兩岸外交角力來看，則會發現北京真正想要傳遞的訊號，根本不是「這裡不安全」。

其實這個地球上少見的絕對君主專制小王國，正是台灣目前僅存的非洲邦交國，它在國際政治版圖上存在感原本就極低、與鄰國關係也頗為微妙複雜，如今突然成了台海外交戰場上的戰略要角。這齣荒謬戲碼在現實世界上演，倒是充滿了黑色幽默。別人眼中可有可無的小國，到了台灣外交部眼裡，忽然成了不能失去的「非洲明珠」。問題是，這顆明珠究竟值多少？這恐怕只有台灣納稅人最有感。

維持邦交從來不是換張國旗、拍張合照那麼簡單，農業合作、醫療援助、教育計畫、基礎建設、技術協助，加上各種外交與經濟承諾，都是實實在在的公共支出，台灣究竟花了多少錢維繫這段關係，在上次偷訪成功的賴桑前腳一走，國王立刻在背後公開提醒不要忘了「埋單」後，外界也一直存在著各種質疑討論。

而北京這次之所以突然對史瓦帝尼認真起來，還真不是因為突然發現這個國家的治安問題有多嚴重，真正的轉折點，其實是賴清德成功偷訪了史瓦帝尼。原本北京對這個非洲小國一直保持著不冷不熱，尤其必須考慮到史瓦帝尼周邊國家的外交關係與非洲整體布局，北京顯然不願為了一個無足輕重的小國再度消耗外交資源。

然而，賴清德這趟行程卻讓北京看見另一個問題，一個原本根本不屑一顧的放生國，居然正被台灣包裝成「突破中國封鎖」的外交成果，甚至拿來向國內外宣傳「台灣國際空間正在突破」。這下子就不是史瓦帝尼值不值得的問題，而是北京能不能容忍台獨政治把一個小小邦交國成功變成對外宣傳的樣板。

所以現在北京開始處理史瓦帝尼，真正的原因根本不是這個國家戰略價值有任何變化，而是北京對「台獨外交宣傳」的容忍度正在進一步降低。這才是整件事情最令人不安的地方。

北京或可容忍一個不起眼的小國與台灣保持低調關係，卻絕不容忍台灣利用這個小國大做文章，把一次元首外交偷渡包裝成「突破一中框架」的政治勝利。

當兩岸關係正常時，台灣可以與大陸保持經貿往來，也可以與美國、日本及其他國家發展關係，即使邦交國不多，至少還有一定的外交迴旋空間。所以，史瓦帝尼這齣外交荒誕劇，真正值得關注的不是一個非洲小國的最後選擇，而是北京正在釋放的政治訊號，若連一個毫不起眼的非洲孤狼，北京如今都不願再容忍它變成台獨外交的宣傳工具，那麼當台灣把所有外交退路都一寸寸走絕之後，還能剩下多少和平的迴旋空間？

（作者為海外專欄作家）

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