活化卡關 退場校地淪巨型錢坑

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少子化浪潮下，全台已有21所私立大專院校走入歷史，不少校園由政府價購接手轉型，擬做長照、行政中心或培訓基地，卻深陷人力不足、交接落後與過戶延宕等泥淖，甚至數億公帑投入後，偌大校園僅少數單位進駐，淪為靠納稅人苦撐門面的巨型蚊子館與財政錢坑，學者提醒政府退場私校轉型的用途須從長計議，避免淪為長期沉重負擔。

據教育部預估，129學年度大學生總數將驟降至約14.6萬人，高教轉型已是不可迴避的嚴峻現實。未來勢必有更多學校面臨合併或退場。部分由企業接手者成功轉型，但政府接手的效益卻屢遭質疑，例如退場校園擬轉型為長照機構，迄今竟無一案獲核准，改建為行政中心或研發機構，又不知需砸下多少公帑來填補失血。

以台南市府接手首府大學改建「曾文市政願景園區」為例，規畫打造第三市政中心，分3年編列1億1800多萬元價購。但市議員林燕祝痛批，自民國113年8月揭牌啟用以來，勞工職訓教室、托嬰中心、全民運動中心等建置進度嚴重落後，土地開發許可審議亦延宕，遭審計部發函要求檢討，恐淪為高成本的「養鴿場」。

對此，台南市政府回應，目前園區已有7個機關、13個單位共271人進駐，各項公共服務持續推進；投入資源活化約2.8萬坪空間，相較重新購地與建館，已有效節省建置成本。另康寧大學原址也配合安南區發展進行整體規畫，非都市土地開發許可今年5月已獲中央核定，將轉型為服務地方的新據點。

然而，校園荒廢衍生治安問題同樣棘手。屏東縣私立永達技術學院自103學年度停招後閒置12年，8公頃校地屢傳竊案與遊民入住，淪為治安死角。屏東縣政府最終斥資3億936萬元價購校地，採分期分區活化。今年7月啟動短期環境美化委託設計，將綠地整理供縣民休憩；中長期則擬結合屏東科學園區與台積電半導體供應鏈，打造人才培育示範基地。

雖然官方都宣稱進度持續推展，但金門大學助理教授王宏男直言，政府將退場私校轉型為行政中心或培訓基地，長期看來仍是沉重負擔。例如「曾文市政願景園區」廣大校園僅271人進駐，比例嚴重失衡，多數場域僅能舉辦臨時活動或講習。且因遠離市中心，政府每年須編列巨額經費養護，實在治標不治本，接手處置仍須從長計議。

教育部強調，公家單位承接退場校地，皆經行政院召開跨部會會議確認，再協助承接，以達校產公共性及永續使用；若經公家機關評估無使用需求，法人需依私校法等規定處分校產清償債務，以利完成清算作業，清償債務後如有賸餘校產，則依法捐贈公家單位。

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