無人載具條例爭議大》設置「特別委員會」 學者：侵犯行政權、傷害國安

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〔記者方瑋立／台北報導〕立法院近日三讀通過國民黨團所主導的「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，明定設置戰略特別委員會，並得由各黨團推薦專家參與、審查報告須上網公開；經費改為每年原則四〇〇億元、分六年編列，主管機關為經濟部。學者受訪直言，此舉已侵犯行政權，形同以監督預算為藉口，取得實質的行政調查權，且與國防急迫需求完全脫節，整體立法荒腔走板、傷害國安，非國家之福。

郭育仁：藉口監督預算 變相取得調查權

國策研究院副院長、中山大學亞太所所長郭育仁昨指出，我國憲政設計為雙首長制、偏向總統制，仍屬五權分立，國會監督應以預算權為主；在預算中通過這類條件，基本上已不符憲法權力分立原則。他直言，設立特別委員會並可由黨團推派人士成為委員，等於變相取得調查權，而立法院並無嚴密的保密規定，不只立委本人，助理與辦公室行政人員都會接觸具機密性、甚至涉密的資訊，我國卻沒有任何一部法律規範他們負保密義務，等於門戶洞開；用預算權導致實質調查權還要公開，凸顯此項立法的荒謬。

郭育仁說，行政院版之所以採特別預算、特別條例，是因為有急迫需求，二一〇〇億元的採購項目針對三種無人機機型，尤其濱海攻擊型無人機編列逾二十萬架，代表已經過評估；美國軍方與智庫都提出非常類似的評估報告，美方甚至評估台灣至少需庫存四〇至五〇萬架。他強調，在野黨當然可以提對案，但對案的立法目的應與原案一致，是用更好或更省錢的方法達成同一目標，如今國民黨版目的完全不同，形同自創新案、自己通過預算，又要求行政院執行，荒腔走板；立法院通過此版本，形同視國家安全如無物。

何澄輝：報告上網 等於揭露戰備狀況

台灣安保協會副秘書長何澄輝則批評，限制所謂戰略特別委員會等於把戰略決策搞成公民審議；原本政院版提案意旨本質是國防預算，國防預算須經外部委員會審查難見前例，完全是疊床架屋、權責不明的機構，甚至有侵犯總統「統帥權」之嫌。政黨本身不具專業，如何推薦專業？

何澄輝也指出，無人機雖屬軍民兩用，仍具機密性，報告若上網公告，形同逼迫官方公布完整的供應鏈名單，遭受敵對勢力可能的報復與制裁，將使非紅供應鏈更難建立，也等於揭露我方戰備狀況。

他直言，涉及機敏的軍用項目終究會回到國防部，不會走這部條例，在野黨主導通過的四〇〇億元年度預算是假的、空的，用來哄騙人民，以匡列方式要求政府切割預算，形成各部會間的排擠效應，錢卡著無法執行、每年繳回國庫，甚至企圖逼迫國防部要跟經濟部搶錢才能建軍備戰。

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