美國推動台日隱性安全同盟？

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無人機預算在8月通過一事，讓我想起去年日本自衛隊前統合幕僚長岩崎茂受聘為行政院無給職政務顧問，近來更有網路傳言有日本非現役軍人在台等事。統合幕僚長相當於自衛隊制服組最高將領，這樣的人物直接為台灣行政部門提供建言，不能只看成一般的人事安排，而應放在美日同盟調整與台海戰略變化的脈絡中觀察。它透露的訊號是：台日的安全關係正從非正式交流逐步走向制度化銜接。

這使人想到戰後的「白團」。1949年後，以富田直亮為首的前日本軍官祕密來台，協助國軍整軍。韓戰爆發後，美國重新介入台海，成立美軍顧問團，並不願日本舊軍人分享對台軍事影響力。在美方壓力下，白團縮編，最後結束任務。當時的美國要獨占台灣軍事整建的主導權，日本因素必須退居幕後。

70多年後，情勢顯然不同。岩崎茂受聘雖非日本政府派遣，但其代表官方意願是毫無爭議。華府並未像當年對白團那樣反對；更重要的是，美國近年不斷強化美日同盟，要求日本提升防衛能力，並且把台海和平穩定納入美日峰會及「2加2」聲明，由此來看，美方至少默認，甚至樂見日本在台海議題上承擔更大角色。

因此，岩崎茂與無人機事件所代表的不只是台日關係升溫，而可能是美國對台戰略的結構性調整：由過去以美台雙邊為主，逐漸轉為由美國主導、以日本為前沿支點、台灣為第一線節點的網絡。台日沒有邦交，也不可能簽署正式軍事同盟，但可藉由退役將領、智庫對話、情報交換、軍民兩用科技及供應鏈合作，形成一個不具條約名稱、卻具有安全功能的「隱性同盟」。

安倍晉三曾說「台灣有事，就是日本有事」，現任日相高市早苗後來更以「存亡危機事態」用語，意指若武力封鎖或攻擊台灣危及日本生存，日本可能行使集體自衛權。高市的用語過於直接，因而引發強烈爭議；但其戰略方向並未偏離美國印太布局。華府或許不願政治人物把底牌說得如此明白，卻希望日本把台海視為攸關自身安全的衝突。

近來台灣積極發展無人機更能看出台美日合流的輪廓。賴政府公開主張與美、日及歐洲合作，將台灣建成無人機「民主供應鏈」的亞洲中心；台日也多次提出在無人機及軍民兩用產業上合作，建立「非紅供應鏈」。表面上，這是產業與科技政策；實質上，它同時服務於不對稱作戰、戰場監偵、後勤補給與區域韌性。美國提供戰略需求、規格與市場；日本提供材料、精密零組件及區域後勤能力；台灣則負責製造與系統整合，三者正在形成可供戰時動員的產業網絡。

然而，台灣必須看清其中的風險。美國真正追求的，未必是親自為台灣作戰，而是以最低成本維持第一島鏈、牽制中國大陸。若台海發生衝突，美國是否直接出兵，始終保留模糊空間；但透過台日隱性安全同盟，美國可退居後方，提供情報、武器、指揮協調與後勤支援，讓日本站到戰略前沿，台灣承受主要戰火。換言之，美國未必親自登台，卻可成為排演全局的「影武者」。

這正是岩崎茂受聘與無人機生產最值得警惕的戰略意義。它可能標誌著美國已不再排斥日本介入台灣安全事務，反而有意把日本因素嵌入台海布局。對華府而言，這可分攤成本；對東京而言，可以擴張戰略角色；但對台灣而言，卻可能使兩岸問題進一步國際化、軍事化。

台灣人民應該要問的是：這些安排究竟增加了和平的可能，還是把台灣推向一場由別人設計、卻由台灣人民承擔後果的戰爭？（作者為孫文學校總校長）

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