3.9兆預算創高 學者看見4大不安

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行政院會20日通過「116年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，明年度歲入編列3兆9266億元，較今年度增加1兆643億元，增幅37.2％；歲出編列3兆9266億元，較今年度增加8916億元，約增29.4％，其中社福、國防、地方補助整體預算都破兆元，也增列普發現金2357億元。行政院長卓榮泰呼籲立院合理盡速審議明年度預算，強調審預算是兩院憲法義務，「絕對不是任何人的恩賜」。

明年度總預算歲出3.6兆餘元、歲入3.9兆餘元，雙雙創下歷史新高。明年預算有3個破兆，社福經費整體達1兆3439億，較115年增加3443億，約增34.4％；國防經費整體1兆1225億，比115年度增加1730億，增幅23.2％；中央對地方補助1兆3579億，相較115年度增加1929億，其中統籌分配稅款9725億，較115年度增加884億，補助款3854億，較115年度增加1045億。

卓揆昨呼籲立院合理審查預算並如期完成，勿延誤國家建設與人民福利及國安需求；強調去年政府咬緊牙關舉債才能普發現金，但明年不用舉債，避免債留子孫，不會如在野批評的「窮台」，而是做到財富共享的「富民」。

與會人士透露，北市府代表在院會發言指中央116年度總預算有成長，希望給地方的補助不僅不要再縮減，而且應該要增加。

政大財政學系教授陳國樑表示，總預算令人「四大不安」。首先，116年度的歲出規模成長率將近30％，遠超今年的經濟成長率11.05％，龐大的支出規模令人不安；其次，若歲入大於歲出，政府理應優先還債或者節省累積賸餘用來因應未來重大建設、重大變化，但是政府編列2357億元普發現金，政府餘裕寧可一次花光，「財政紀律」令人不安。

政府歲入預算成長37.2％，其中稅課收入編列3兆5220億元，成長42％，但是政府並無重大加稅，這麼高的成長率依據為何？陳國樑指出，當中增加最多的稅目是證交稅，編列了6415億元，成長156.5％，占整體稅收約18％，眾所周知，證交稅是機會財，一旦台股反轉、進入熊市，證交稅也會銳減，但政府財政卻依賴「高度不確定」的稅收，是第三個讓人不安之處。

最後，以歲出規模來計算每年舉債流量上限約6000億元，但政府一次把餘裕花光，若景氣反轉、稅收不如預期時勢必舉債，「財政韌性」也讓人不安。

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