聯合國祕書長選舉 女性能突破藩籬？

加入為 Google 偏好來源

將 Yahoo 設為首選來源，在 Google 上查看更多我們的精彩報導

聯合國現任祕書長古特雷斯的兩任任期將於今年底屆滿，安理會對下屆祕書長候選人的第一輪意向投票，已在7月底結束，7位候選人中，僅2位獲得半數以上國家支持，第二輪即將在8月21日舉行。在安理會釐清各個成員對候選人的支持，及他們被聯合國全體會員的接受程度後，將在10月做出正式推薦，交由大會同意確認。

今年共有7位具備國際經驗的各國政治人物參與祕書長選舉，包括前智利總統暨聯合國人權事務高級專員辦事處的巴綺萊、前厄瓜多爾外交部長暨聯合國73屆大會主席艾斯賓諾莎、前哥斯大黎加副總統暨現任聯合國貿易發展會議的祕書長格琳絲班、前阿根廷駐奧地利大使暨國際原子能總署署長葛羅西、前蓋亞那外交部長暨聯合國糧農組織祕書長柏蔻特、前塞內加爾總統暨非洲聯盟輪值主席薩爾，以及前烏干達外交部長暨聯合國副祕書長歐敦努。

這7位候選人的共同經驗不是國家領導人，就是外交部長，全都曾在國際組織擔任要職，6位具有聯合國經驗，5位來自拉丁美洲，2位出身於非洲。依照過去慣例，聯合國祕書長通常來自一個中等國家，如挪威、瑞典、緬甸、奧地利、祕魯、埃及、迦納、韓國、葡萄牙等，另外也有地域的輪流。

我們姑且不看前兩任祕書長，但自1960年代全球南方國家數量快速上升後，基本上就是亞洲、歐洲、拉丁美洲及非洲4個區域的國家輪流擔任祕書長。其中埃及籍的祕書長蓋里因為得罪華府，因此僅擔任一屆的祕書長（其餘都連任1次），就被美國否決其第二任。同樣來自非洲的迦納外交官安南接任祕書長，並連任成功，讓非洲地區連續15年掌控聯合國的運作。

如果按照這個輪值順序，今年新的祕書長應當由拉丁美洲國家的候選人出任。這或許是為何7位候選人中，5位來自這個地區。基於這項不成文的默契，薩爾及歐敦努根本就不應當參選，或許也是為何他們從未被看好有機會成為下屆祕書長。拉丁美洲的5位角逐者，除阿根廷的葛羅西外，其他4位都是女性，而聯合國祕書長一職在過去80年中，從未由女性出任，難道今年就是她們突破藩籬的一年？

儘管這次第一輪支持意向的投票結果並未正式公布，但就各方所做的報導綜合來看，獲得過半數支持的是哥斯大黎加的格琳絲班及蓋亞那的柏蔻特，分別是10票支持、1票不支持、4票無意見，及9票支持、2票不支持、4票無意見，票數相當接近。拉美唯一的男性候選人葛羅西排名第3，獲得7票支持、2票不支持、6票無意見。原先最被看好的巴綺萊有5張不支持票，當選機會大幅降低。由於安理會常任理事國具有否決權，即使格琳絲班領先，但不贊成的1票是否來自五常之一並未公布，因此仍可能會有變數。

柏蔻特較為吃虧之處，是蓋亞那不僅不是中等國家（緬甸在1961年時的國際地位比現在高得多），同時在國際事務中也沒有扮演重要角色；反觀哥斯大黎加前總統阿里亞斯因為調解中美鄰國薩爾瓦多的內戰及尼加拉瓜的國內衝突，獲得諾貝爾和平獎，同時國家聲譽也一直是拉丁美洲國家中最負盛名者，其民主政治、和平主義（無軍隊）、生態環境保護、人權法治及國際參與，都是區域國家的典範。格琳絲班若在下一輪的投票中維持領先地位，很有可能就是聯合國第一位女性祕書長。性別平權議題，特別有關全球南方婦女的地位能否獲得改善，將會是觀察家所期待的發展。（作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員）

【看原文連結】