國民黨團:限網 假演習? 真戒嚴

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(記者蕭文彥台北報導)2026年「城鎮韌性演習」是由過去的「萬安演習」及「民安演習」整併而成，今年更首次加入行動網路降速演練。但事實上，在8月10日中部地區實施降速演練，根本就是斷網非降速，手機行動網路完全斷掉、Google網站連不上。

國民黨團今(12)日上午召開記者會，嚴肅地請教賴政府，政府今天以「國安」為理由進行斷網演練，那麼請問斷網之後，資訊怎麼流通？如果民間通訊受到限制、社群平台無法使用、新聞資訊難以傳遞，最後只剩政府單一管道可以發布消息。因此，國民黨團提出三項具體改善方案。第一，「先公布劇本，再進行演習。」演習前應公布目的、法律依據、演練範圍、影響對象、開始與結束時間，以及人民應變方式。涉及國安機密的部分當然可以保留，但與人民權益直接相關的部分，不能一句「國安」全部蓋牌，機密可以不說，民眾要做什麼不能不說。第二，建立「斷網應變手冊」與替代資訊系統。政府應該明確告訴人民，沒有網路要去哪裡取得官方資訊？FM 哪個頻率？哪個政府據點可以詢問？緊急電話失效怎麼求救？醫療、金融、交通如何應變？不是把網路一關，就叫人民自己想辦法。「政府不能只教人民怎麼斷線，更要教人民怎麼活下去。」第三，演習後公開成本與成效報告，並建立國會監督機制。這次演習到底花多少錢？動員多少單位？影響多少民眾？造成多少營業或交易損失？測出哪些問題？下一次準備改善什麼？書記長林沛祥表示，賴政府最近要進行斷網演習，而且還要發國家級警訊，國民黨團要正式就教執政團隊，我們到底在演練什麼？是要演練斷網之後，外送平台還能不能點便當？是網路 ATM 還能不能轉帳？是 Google Maps 還能不能帶我們回家？還是手機突然沒網路之後，大家一起抬頭看看天空，重新認識身邊的家人？如果只是這樣，那不叫「演習」，那叫「數位戒斷體驗營」。林沛祥請教賴政府，為什麼這場演習一定要發國家級警訊？國家級警訊，本來應該是面對地震、飛彈、重大災害等緊急狀況，讓人民看到手機震動，就知道「有事情，要注意」。這種警訊最重要的就是公信力。如果今天演習發、明天測試發、後天又來一個「不要緊張，這只是演習」，久而久之，人民看到手機響起警訊，不是提高警覺，而是直接按掉；這就像狼來了。國家級警訊如果天天狼來了，真的有狼來的時候，人民可能只想把手機調靜音。國民黨團提出一個更嚴肅的問題，政府今天以「國安」為理由進行斷網演練，那麼請問斷網之後，資訊怎麼流通？如果民間通訊受到限制、社群平台無法使用、新聞資訊難以傳遞，最後只剩政府單一管道可以發布消息，那麼我們演練的到底是「通訊韌性」？還是「訊息統一」？林沛祥認為，因為民主國家與威權國家的差別，就在於：「政府有權力，但是權力有邊界」、「國家有需要，但是人民有知情權」。更不希望看到行政權不斷擴張，最後什麼事情都用「緊急」、「國安」、「韌性」四個字處理，法律授權、國會監督、人民知情反而全部退到後面。藍委牛煦庭表示，每年漢光演習全民高度配合，但是這次猶如吃大鍋飯式「斷網體驗營」，民眾是否真的能夠體驗到包括防災、戰爭衝突的意識提升？新加坡曾演練過類似網路遭受攻擊、癱瘓的狀況，包括演練內容、參與對象、執行方式和地點，都有完整詳細規劃。設計學校、企業、公部門共同參與，分別扮演不同角色；如在遭受到網路攻擊而癱瘓時，企業如何應變供應鏈中斷狀況等。牛煦庭指出，這次「城鎮韌性演習」大鍋飯式全體降速30分鐘，沒有科目、原因、重點，以及各種應變措施，這樣的演習是否能夠達成效果？就不得不讓人質疑。賴政府既然實施網路降速演練，就應該要有完整配套，精準地讓相關對象參與演練。若真要模擬戰爭發生斷訊體驗，就不該有南部可以不用斷網演練，中、北部就得演練，難道網路攻擊還會南北之分？這樣真的有助於民眾警覺意識嗎？藍委葛如鈞先跟全國民眾宣告：「賴清德總統欲連任40年之路，已經展開。」為什麼會這麼說？因為烏干達總統能夠連任7任超過40年，就是大選必斷網三天！這樣荒謬的事，竟然在自由民主的中華民國開始「被討論」，這是何等荒謬？一旦讓政府習慣性的在未向民眾說明清楚的情況之下，就能夠降速降到斷，把演習當作理由進行測試，把民眾的手機當白老鼠。葛如鈞指出，當然不希望發生這樣的事情，但有鑑於烏干達以及眾多非洲國家，每逢大選必斷網的經驗，再加上這次民進黨政府倉促的辦理斷網演習，實在很難不讓人非常擔憂！且我國不只不開放民眾連結衛星網路，對標北韓、伊朗，現在還要對齊烏干達等非洲國家，這哪裡民主，哪裡進步？葛如鈞說，當賴政府發布即將要實施斷網演習的第一時間，國民黨一再宣示支持演習，支持國防，但絕對反對用全民斷網方式，在不清不楚的條件下，把民眾拖進一個不應該進入的情況。葛如鈞強調，斷網是一種攻擊、武器不是演習。降速降到斷，就是一種演習。葛如鈞表示，總統府發言人還混淆視聽說「是降速不是斷網」、「是民主國家普遍做法」、還拿日本、南韓、新加坡、歐盟來舉例根本是胡扯。天下雜誌就說了實話：《全球罕見斷網降速演習！》。報導中就寫道：「除了極權國家會因應民眾示威而強制斷網外，日本、韓國、新加坡等國在演練通訊韌性時，多半是以情境模擬桌上演習（Tabletop Exercise，TTX）為主。」葛如鈞進一步指出，民主國家只用情境模擬演習，而且是小規模桌上演習，根本不會實施斷網，如果有，請總統府舉例子出來。全球民主國家，確實從來沒有一個讓 73% 國人，高達 1700 萬人立刻斷網的實例，且不該有這樣的系統、按鈕，握在民主國家任何一個人手上。葛如鈞要問，「城鎮韌性演習」網路降速演習過了之後，能夠下令斷網的權力是在誰手上？國安局？國安會？賴清德總統手上？中共是否會趁隙在斷網演習時滲透？葛如鈞認為，無論是演習還是防禦，斷網都不應存在於民主國家之中，如果有，請總統府提出來。葛如鈞重申，「真實斷網、大規模斷網是攻擊、武器，不是演習。」真正的演習，應該是斷網後如何接上備援網路，例如低軌衛星 OneWeb、Kuiper、Starlink。這正是國民黨團為什麼要在立法院推動電信管理法修法，目的就是為了要建立台灣的通訊韌性，且都已經立院三讀通過，但行政院遲遲未公告。能用的備援不用，搶著要演練斷網，這是什麼演習？目的到底為何？葛如鈞認為，真正的演習是要有演練指標、要有損害評估，外媒採訪斷網演練對金融損失是否評估過？向NCC索取相關數據，答案竟稱「完全沒有評估」。請問斷網30分鐘對國內金融、境外網路資訊提供者，會造成多少損失？賴政府沒有一樣能提供出來。8月10日下午2點30分，中部七縣市國人的手機，準時響起尖銳的警報聲，這已經是中部人在這短短兩週收到的「第4次」國家級警報細胞簡訊。這是怎麼樣的國家，在沒有災情、戰事發生的時候，會頻繁發送？葛如鈞說，研究室同仁剛好有人在中部第一線，立刻就體驗到政府第一次的「降速但號稱沒斷網演習」。根據他的回報，不僅Google無法連上線、我們更是連想要測試網路速度都無法測試，因為完全連不上網！請問這個就是民進黨政府一直強調的『只是降速，不是斷網嗎？』葛如鈞認為，降速降到斷，就是斷網，賴政府不要再玩文字遊戲了！葛如鈞表示，今年的城鎮防衛韌性防空演習，表定的斷網時間是30分鐘，但根據當天的實際情況，斷網時間根本不到30分鐘，25分鐘左右就草草結束，演習難道可以這樣不精準嗎？明天北部實施斷網演練，會不會從30分鐘變成35分鐘？還是因為民怨沸騰，或是我們最擔心的境外網攻趁機來襲？如果沒有辦法在事前做到精準操作，那這樣的斷網演習意義到底在哪裡？讓全民陪玩民進黨政府？葛如鈞指出，有民進黨委員特別強調說，在這斷網的30分鐘，事實上正是國家安全、資訊安全最脆弱的時刻，敵人可能可以輕易的入侵我國的國安資訊系統。葛如鈞十分認同這件事，問題是正因為我們都非常清楚這30分鐘斷網的嚴重性，政府更應該要審慎規劃、而不是倉促上路不是嗎？這樣不嚴謹、貿然地實施大規模的斷網演習，反而會成為我們的資安破口？民眾貿然亂連戶外免費 Wi-Fi 會不會中毒、被駭？在野黨在上週就嚴正呼籲政府應該要懸崖勒馬，配套規劃都沒有做，就搶著斷網演練。葛如鈞提醒賴政府，台北是首都，還是建議政府懸崖勒馬，不要再斷，給敵人機會，讓外國誤會你們和中共裡應外合。根據前天各大網路社群、新聞的反應，中部有許多的民眾都在抱怨警報響起後網速直接歸0、有跑業務的民眾反應Line訊息完全傳不出去、急得必須要立刻跑到有Wi-Fi的地方連上網。微軟（Microsoft）與資安公司 ReliaQuest近期曾不斷發布的最新警告，當戶外斷網時連公共免費的 Wi-Fi，具有高度資安風險。事實上，內政部警政署「165全民防詐」也警告提醒民眾在連接機場、車站、飯店及觀光景點提供的免費Wi-Fi時別急著連線，務必先進行確認，但賴政府斷網演練豈不是把民眾的資安，推向危險的邊緣？8月10 日賴政府口口聲聲說沒斷網，只降速，中部七縣市民眾的體感就是 100% 斷網。在Threads上也可以看到很多「剛剛演習被斷網」、「我以為網站壞掉」、「LINE 訊息送不出」，台中也有店家因為無法結帳、停車場因為連線系統停擺。更扯的是，有網友發現國家警報簡訊裡的避難指引附上網址，竟要連上網才能查看，都已經被斷網了是要如何查看？許多民眾就抱怨，斷網演習就是擾民。還有政務委員說 ISP 業者偵測降速曲線符合預期，沒有斷網，那就請提供資料，否則就是「郭委員的手機可以連的2.0！」葛如鈞表示，從8月10日的情況可以看到，當天的斷網演習讓國人感受到滿滿的不便，導致民怨沸騰，有達到國防部所宣稱的三大目標嗎？驗證政府應變能力有達到嗎？建立民眾多元備援有達到嗎？有提升全民韌性意識嗎？顯然完全沒有！葛如鈞再問民進黨政府，演習實施了這麼多年，請問什麼時候有過，在「演習前一週」發送國家緊急警報預警通知？國家級緊急警報依法是拿來提醒人民正在發生緊急事件，而不是濫發。葛如鈞指出，民進黨政府到目前為止，還是沒有說清楚斷網法源依據是什麼？這30分鐘到底要測試什麼？成功標準是什麼？還是只是賴清德政府學會了斷人民網路？中華民國不要變成下一個烏干達？下一個加彭？下一個剛果共和國？他們都曾在選舉必斷人民網路，理由都是「國安」「防止假訊息擴散」。葛如鈞再強調一次，國民黨不是反對演習，反對的是不透明、不清楚、不公平，也沒有充分法律授權依據的演習，又是一塊「國防布」，又是一個「國安」理由，用機密遮蓋所有訊息。葛如鈞提出兩大訴求：一、拒絕準備不足、不民主的降速降到斷的斷網；二、未來包含斷網演習的啟用程序、誰有權限啟動斷網、法源依據是什麼，相關權責歸屬，民進黨政府都應該要說清楚！明天8月13日禮拜四，北部七縣市地區也要實施斷網，葛如鈞要再強調一次，斷網就是武器、就是攻擊，不是演習！請民進黨政府清楚向國人說清楚，斷訊「開關」什麼時候可以按、誰可以按、誰可以喊停，都必須受到法律與人民的監督。