大陸民族法的跨境影響

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今年7月1日，大陸公布實施《民族團結進步促進法》，旨在鑄牢中華民族共同體意識，並明文規定對境外組織和個人實施破壞民族團結、製造分裂行為依法追究責任。這是繼2005年《反分裂國家法》後，另一部針對分裂組織制裁其行為的法制規範。

該法第62條規定「組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或者宗教極端活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任」、「煽動或者資助實施前款行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任」，第63條規定「中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步，製造民族分裂行為的，依法追究法律責任」。

上述立法針對藏獨、疆獨、台獨、港獨等分裂組織活動，構成立竿見影的鎮懾效應。英國BBC報導，「只要有人因為擔心被點名、限制入境，影響自己在中國的生活，而選擇沉默或改變言行，法律戰就已經產生效果。」

行政院陸委會表示，該法「強制塑造統一認同、語言同化與思想控制」，「首次在法律層次將台灣納入民族工作範疇，擴大對台灣人民的法律追訴」，形成「長臂管轄與跨境鎮壓，製造寒蟬效應」。在上文中，長臂管轄、跨境鎮壓與寒蟬效應均各有所指，應細化分析。

首先，長臂管轄涉及國家能力、國際規則與扈從關係，影響力深入持久。二戰後美國對日本、韓國、台灣、東南亞進行長臂管轄，直接進行內部干預，其中孫立人案、李承晚垮台、吳廷琰下野、張憲義事件俱為顯例。但在川普第二任期中卻因美國單極霸權快速衰退，以及俄烏衝突與美伊戰爭導致軍備能力下頹，美方乃決定改弦易轍，轉而尋求與中方和解合作，奠定「建設性戰略穩定關係」，並藉「G2兩強」方式處理亞太局勢。這是台獨勢力面臨的新挑戰，不得不慎！

由於川普總統本人率先改變中美格局與兩岸情勢，明言不為台獨而戰，確實已改變台海關係的規則與路徑。就此而論，如果台獨工作者和支持者仍堅不退讓且輕忽以對，的確有可能面對中美在默契之下的制裁和約定。

其次則是跨境鎮壓，這不僅牽涉主權而且是對治權能力的考驗。以華為孟晚舟事件為例，美國將手伸到加拿大進行跨境逮捕，而中國大陸則採取司法保衛戰，其結果是美方讓步、放人歸國並取消追訴，中方獲得最後勝利。

近期緬北電詐園區的司法懲治是另一項對跨境執法能力的考驗，大批涉案人員懲之以法，在大陸入監服刑甚至伏法；許多境外犯法的台籍電詐嫌犯在大陸接受司法制裁，對民進黨政府而言是治權能力面臨的一大考驗。

至於寒蟬效應，則將影響民意的動向、政治捐獻者的意願，也可能改變選舉的動向，政治版圖隨之帶來關鍵性變化。這是對台獨組織與國際後援勢力的重大試煉，也是媒體關切的議題。由此看來，這部新法造成廣泛而深遠的影響，正是中美格局遽變下台灣政壇的新挑戰。

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